Пенсии за выслугу лет — ежемесячные денежные выплаты, назначаемые гражданам в связи с длительной профессиональной деятельностью, выплачиваемые, как правило, при условии оставления работы, дающей право на назначение пенсии за выслугу лет.
Пенсии за выслугу лет устанавливаются в связи с длительной подземной работой, работой с особо вредными и тяжелыми условиями труда, а также в случаях занятия лицами некоторыми видами профессиональной деятельности, связанной с риском преждевременного профессионального старения.
Пенсия за выслугу лет служит формой материального обеспечения таких категорий работников, которые из-за особого характера профессии не могут продолжать работать по данной профессии в силу особых требований, предъявляемых к состоянию здоровья данной категории работников, либо в силу того, что дальнейшая работа по прежней профессии не всегда целесообразна в связи с некоторыми обычными возрастными изменениями, а также в силу того, что продолжение работы в этих условиях труда и в этих профессиях с высокой степенью вероятности может привести к утрате или снижению трудоспособности, установлению инвалидности. Цель пенсии за выслугу лет — освободить таких граждан от необходимости продолжать свою прежнюю работу, компенсировать им в значительной части утраченный заработок в связи с переходом на другую работу либо полным прекращением трудовой деятельности.
Пенсия за выслугу лет назначается при наличии определенной продолжительности специального трудового стажа, как правило, независимо от возраста и состояния профессиональной трудоспособности. Порядок исчисления специального трудового стажа устанавливается с учетом особенности и специфики характера и условий труда, а также профессий. Суммирование различных видов специального стажа не допускается. Законодательством не предусмотрено назначение пенсии за выслугу лет при неполном специальном трудовом стаже (исключение установлено для работников гражданской авиации в случаях оставления летной работы по состоянию здоровья).
В некоторых случаях дополнительными условиями для назначения пенсии за выслугу лет может быть достижение определенного возраста, а также наличие общего трудового стажа.В отличие от пенсии по старости пенсии за выслугу лет назначаются четко очерченному в законодательстве кругу лиц и выплачиваются, как правило, при условии оставления работы (службы), с выполнением которой она установлена. При выполнении работы другого характера пенсия за выслугу лет выплачивается на общих основаниях.
К пенсиям за выслугу лет, назначаемым по Закону РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации» от 20 ноября 1990 г., не начисляются никакие виды надбавок, кроме надбавки участникам Великой Отечественной войны.
Действующее законодательство предусматривает широкий круг лиц, имеющих право на пенсию за выслугу лет. Пенсии за выслугу лет установлены для работников просвещения и здравоохранения, работников летно-подъемного состава гражданской авиации, работников театрально-зрелищных предприятий и коллективов, военнослужащих рядового и начальствующего состава органов Министерства внутренних дел, работников прокуратуры, имеющих классные чины; работников налоговой полиции и таможенной службы, государственных служащих.
Закон РФ « О государственных пенсиях в Российской Федерации» предусматривает право на пенсию за выслугу лет для следующих категорий граждан:
а) занятых на подземных и открытых горных работах;
б) в связи с работой на судах флота рыбной промышленности, морского и речного флота;
в) в связи с работой в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях;
г) в связи с работой в гражданской авиации;
д) в связи с педагогической деятельностью;
е) в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения;
ж) в связи с творческой работой на сцене в театрах и других театрально-зрелищных предприятиях и коллективах.
Списки соответствующих работ (профессий и должностей), с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет, а в необходимых случаях и правила исчисления выслуги лет и назначения пенсий утверждаются Правительством Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.
Пенсии за выслугу лет предусмотрены также Законом РФ от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».
Тема 8. Пенсия за выслугу лет
Понятие пенсии за выслугу лет и ее виды. Пенсия за выслугу лет федеральным государственным гражданским служащим
Пенсия за выслугу лет гражданам из числа космонавтов. Пенсия за выслугу лет гражданам из числа работников летно-испытательного состава
Пенсия за выслугу лет военнослужащим, проходившим военную службу по контракту и сотрудникам правоохранительных органов. Ежемесячное пожизненное содержание судей
1. Понятие пенсии за выслугу лет и ее виды
Признаки пенсии за выслугу лет:
устанавливается в соответствии с нормами законов;
гарантируется государством;
назначается гражданам, длительное время трудившимся в условиях, характеризующихся повышенными эмоциональными, интеллектуальными, физическими и другими нагрузками;
является денежной выплатой и не может предоставляться пенсионерам в других (в первую очередь речь идет о натуральных) формах;
является периодической (ежемесячной) выплатой;
устанавливается на время жизни ее получателя;
цель назначения - компенсация гражданам денежного довольствия (заработка и иных выплат и вознаграждений), утраченных ими в связи с прекращением служебной деятельности;
зависит от прежнего денежного содержания (довольствия).
С учетом выделенных признаков можно дать следующее определение понятия пенсии за выслугу лет - это ежемесячная пожизненная денежная выплата за счет средств бюджетов, соизмеримая с прежним денежным содержанием (довольствием) служащих, гарантированная государством, выплачиваемая в целях компенсации гражданам доходов, утраченных ими в связи с прекращением служебной деятельности, право на которую определяется в соответствии с законодательством.
Классификацию пенсий за выслугу лет необходимо проводить по нормативным правовым актам, регламентирующим их предоставление:
1) по Закону о государственном пенсионном обеспечении - пенсия за выслугу лет:
а) федеральным государственным гражданским служащим;
б) гражданам из числа работников летно-испытательного состава;
в) гражданам из числа космонавтов;
2) по Закону о пенсионном обеспечении военнослужащих - пенсии за выслугу лет военнослужащим, проходившим военную службу по контракту, и сотрудникам правоохранительных органов;
по Закону РФ от 26 июня 1992 г. № 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации» - ежемесячное пожизненное содержание судьям;
по законам и иным нормативным правовым актам субъектов РФ и актам органов местного самоуправления - пенсии за выслугу лет государственным гражданским служащим субъектов РФ и муниципальным служащим.
Пенсия за выслугу лет федеральным государственным гражданским служащим
Условия назначения пенсии за выслугу лет федеральным государственным гражданским служащим закреплены в ст. 7 Закона о государственном пенсионном обеспечении:
наличие стажа государственной гражданской службы не менее 15 лет;
замещение должности не менее 12 полных месяцев непосредственно перед увольнением;
назначение трудовой пенсии по старости или инвалидности;
прекращение федеральной государственной службы по одному из следующих оснований:
а) соглашение сторон служебного контракта;
б) истечение срока действия срочного служебного контракта;
в) расторжение служебного контракта (по инициативе гражданского служащего);
г) отказ гражданского служащего от перевода либо от профессиональной переподготовки в связи с сокращением должностей гражданской службы;
д) отказ гражданского служащего от предложенной для замещения иной должности гражданской службы в связи с изменением существенных условий служебного контракта;
е) отказ служащего от перевода на иную должность гражданской службы по состоянию здоровья;
ж) отказ гражданского служащего от перевода в другую местность вместе с государственным органом;
з) несоответствие служащего замещаемой должности (по результатам аттестации);
и) увольнение в связи с восстановлением на службе служащего, ранее замещавшего должность, по решению суда;
к) в связи с избранием или назначением служащего на государственную должность либо избранием на оплачиваемую выборную должность в органе профессионального союза;
л) в связи с наступлением чрезвычайных обстоятельств, препятствующих продолжению отношений, связанных с гражданской службой (военных действий, катастрофы, стихийного бедствия, крупной аварии, эпидемии и других чрезвычайных обстоятельств), если данное обстоятельство признано чрезвычайным решением Президента РФ или органа государственной власти соответствующего субъекта РФ;
м) признанием служащего полностью нетрудоспособным в соответствии с медицинским заключением;
н) признанием служащего недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;
о) достижение служащим предельного возраста пребывания на гражданской службе - 65 лет.
Размер пенсии за выслугу лет федеральным государственным гражданским служащим определяется в соответствии со ст. 14 Закона о государственном пенсионном обеспечении, устанавливается в процентном отношении к их среднемесячному заработку и зависит от стажа государственной гражданской службы.
При стаже 15 лет данная пенсия устанавливается в размере 45% среднемесячного заработка федерального государственного гражданского служащего за вычетом страховой части трудовой пенсии по старости либо за вычетом трудовой пенсии по инвалидности, установленных в соответствии с Законом о трудовых пенсиях.
За каждый полный год стажа государственной гражданской службы сверх 15 лет пенсия за выслугу лет увеличивается на 3% среднемесячного заработка. При этом общая сумма пенсии за выслугу лет и страховой части трудовой пенсии по старости либо общая сумма пенсии за выслугу лет и трудовой пенсии по инвалидности не может превышать 75% среднемесячного заработка федерального государственного гражданского служащего.
Размеры пенсий за выслугу лет для граждан, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местно-стях, в районах с тяжелыми климатическими условиями, требующими дополнительных материальных и физиологических затрат проживающих там граждан, увеличиваются на соответствующий районный коэффициент.
При определении размера пенсии за выслугу лет не учитываются:
а) суммы фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости (фиксированного базового размера трудовой пенсии по инвалидности), приходящиеся на нетрудоспособных членов семьи и на увеличение указанного фиксированного базового размера в связи с достижением возраста 80 лет или наличием инвалидности I группы;
б) размер доли страховой части трудовой пенсии по старости, исчисленной исходя из расчетного пенсионного капитала, сформированного за счет общей суммы страховых взносов, поступивших за застрахованное лицо в Пенсионный фонд РФ после назначения пенсии за выслугу лет за период не менее 12 полных месяцев работы и (или) иной деятельности, включая суммы ее увеличения в связи с индексацией (дополнительным увеличением) и перерасчетом (корректировкой);
в) суммы, полагающиеся в связи с валоризацией пенсионных прав.
Размер пенсии за выслугу лет исчисляется из среднемесячного заработка федеральных государственных гражданских служащих за последние 12 полных месяцев федеральной государственной гражданской службы, предшествующих дню ее прекращения либо дню достижения ими пенсионного возраста. Размер среднемесячного заработка, исходя из которого такому служащему исчисляется пенсия за выслугу лет, не может более чем в 2,8 раза (0,8 денежного вознаграждения) превышать должностной оклад, установленный федеральному государственному гражданскому служащему в соответствующем периоде либо сохраненный в соответствующем периоде.
Размер и условия выплаты пенсионного обеспечения за выслугу лет государственных гражданских служащих субъектов РФ и муниципальных служащих, как правило, аналогичны размеру и условиям выплаты пенсионного обеспечения федеральных государственных гражданских служащих.
| " |
Основным нормативно-правовым источником, указывающим на порядок начисления, перерасчета и выплаты пенсии за выслугу лет является Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в РФ». По государственному пенсионному обеспечению назначаются следующие виды пенсий:
1) пенсия за выслугу лет;
2) пенсия по старости;
3) пенсия по инвалидности;
4) социальная пенсия.
Пенсии за выслугу лет в соответствии с нормами приведенного закона назначаются федеральным государственным служащим и военнослужащим. Финансирование пенсий по государственному пенсионному обеспечению производится за счет средств федерального бюджета. Как правило, это пенсия, которая устанавливается за наличие на протяжении определенного времени специального трудового стажа. В юридической литературе его часто называют «выслугой», «стажем творческой работы» и т. п. Таким образом, пенсия за выслугу лет всегда «стажевая», как и пенсия по старости, но без возрастного ценза. Однако иногда пенсией за выслугу лет именуется и та пенсия, которая устанавливается при наличии соответствующего специального стажа (выслуги) и достижении определенного возраста. В то же время пенсией по старости называется в отдельных случаях пенсия, для установления которой требуется длительный специальный трудовой. Пенсии, которые в дальнейшем получили название «выслуга» были введены еще в советское время для многих категорий граждан: военнослужащих, правоохранительных органов, работников здравоохранения, образовательных учреждений и т. п. Сохранились такие пенсии и в российском пенсионном законодательстве, причем в последние годы сфера их применения существенно расширилась. Главная причина – стремление властных структур таким путем компенсировать явную деградацию в последние годы общей системы пенсионного обеспечения, а также создать для определенных категорий служащих привилегированные пенсионные системы.
В Конституции РФ 1993 г. как и у ее предшественниц не содержится оснований для установления пенсии за выслугу лет. Изначально пенсия за выслугу лет была введена в связи со спецификой определенной деятельности, службы. Многие авторы высказывают такое предположение, что возрастные ограничения, предусмотренные при выслуге лет, установлены не зря. После того, как человек в определенной сфере прослужит несколько лет очень сильно меняется его мировоззрение, психологические качества, которые могут препятствовать осуществлению дальнейшей службы. У человека накапливается усталость, начинается перегрузка организма. Таким образом, пенсия по выслуге лет ограждает человека от психологического напряжения, так как человек, как правило, отстраняется от дальнейшего осуществления своих обязанностей и оправляется на пенсию. Пенсии за выслугу лет устанавливаются военнослужащим и федеральным государственным служащим. Ранее пенсия за выслугу лет назначалась летно-подъемного состава авиации и воздухоплавания, некоторым работникам транспорта. Как правило, пенсия за выслугу лет назначается при выслуге всего времени, и по размерам больше, нежели простая пенсия по старости. Таким образом, если гражданин не выслужил определенное количество лет, он не имеет право претендовать на пенсию по выслуге лет.
В ранее действовавшем законодательстве (Законе РФ от 20 ноября 1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» ) четко указывались категории граждан, которые имели право на получение пенсии за выслугу лет. И этотперечень был достаточно большой, это:
1) граждане, непосредственно занятые полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников (по Списку работ и профессий, утверждаемому Правительством РФ). Они имели право на пенсию независимо от возраста, если трудились на указанных работах не менее 25 лет, а работники ведущих профессий на этих работах – горнорабочие очистного забоя, проходчики, забойщики на отбойных молотках, машинисты горных выемочных машин, – если трудились на таких работах не менее 20 лет. Стажевые требования в данном случае не зависели от пола работника, однако такие работы выполняются лишь мужчинами. Применительно к действующему законодательству данная категория работников имеет право на назначение досрочной пенсии.
2) граждане, работающие на судах морского флота рыбной промышленности по добыче, обработке рыбы и морепродуктов, приему готовой продукции на промысле (независимо от характера выполняемой работы), а также на отдельных видах судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности. Здесь практически названы две категории работников. Первая – занятые работой на судах морского флота рыбной промышленности по добыче, обработке рыбы и морепродуктов и приему готовой продукции на промысле. Вторая – работа на отдельных видах судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности.
Они имели право на пенсию независимо от возраста при выслуге у мужчин – не менее 25 лет, у женщин – 20 лет. На сегодняшний день в соответствии с действующим законодательством они имеют право на досрочное назначение пенсии по старости.
3) граждане, работающие спасателями в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях. Перечень должностей и специальностей не был утвержден. Им устанавливалась пенсия независимо от возраста при выслуге не менее 15 лет. Это связано с тем, что в данном случае предусматривалась лишь возможность назначения такой пенсии, она «могла устанавливаться независимо от возраста при выслуге не менее 15 лет». Правительство РФ не сочло возможным утвердить перечень, видимо, в связи с тем, что при такой выслуге (15 лет) пенсия по старости назначается спасателям по достижении лишь 40 лет – как мужчинам, так и женщинам.
В настоящее время они также имеют право на получение досрочной пенсии по старости.
4) граждане, работающие в гражданской авиации. Данной категории граждан на сегодняшний момент предоставляется пенсия по выслуге лет, и более подробно об этом будет рассмотрено в следующих параграфах.
5) граждане, занятые педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей. Они имели право на пенсию при выслуге не менее 25 лет. Пенсия за выслугу лет для этих граждан – одна из первых таких пенсий, введенных в СССР: она установлена в 1925 г., даже несколько раньше, чем пенсия по старости. Условия назначения данной пенсии неоднократно менялись. Особенность условий, введенных Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях» будет рассмотрена в следующих параграфах.
6) граждане, занятые лечебной и иной работой по охране здоровья населения. Они имели право на пенсию при выслуге не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах. Для указанных работников традиционно устанавливалась различная выслуга лет в зависимости от местности, в которой протекала трудовая деятельность. Но трудовая деятельность не так уж редко складывалась из периодов работы в разных местностях. Логика подсказывает простое решение вопроса: в городах необходимо было проработать не 25, а 30 лет, т. е. на пять лет, или на 20 %, больше, чем в сельской местности; коэффициент перевода времени работы в сельской местности (поселках городского типа), следовательно, равен 1,2 (30:25).
7) граждане, занятые творческой работой на сцене в театрах и других театрально-зрелищных организациях и коллективах. Пенсии для этих работников появились в СССР несколько позднее, чем пенсии за выслугу лет для учителей, врачей, других работников просвещения и здравоохранения, а также летно-подъемного состава.
Для получения данной пенсии была необходима выслуга 15, 20, 25 или 30 лет в зависимости от характера работы. Чем сложнее, напряженнее работа, тем меньшей продолжительности требовалась выслуга, и наоборот. Согласно установленному постановлением Правительства РФ от 28 августа 1991 г. списку, при стаже творческой работы не менее 15 лет право на пенсию за выслугу лет имели: артисты балета театров балета и театров оперы и балета, исполняющие сольные партии; артисты (гимнасты, эквилибристы, акробаты всех наименований, кроме акробатов-эксцентриков) цирков и концертных организаций.
Право на пенсию при стаже творческой работы не менее 20 лет предоставлено: артистам балета (в том числе на льду); артистам – исполнителям танцевальных номеров в профессиональных художественных коллективах; артистам театров мимики и жеста; травести; артисткам-вокалисткам (солисткам) театров оперы и балета и некоторым другим. При том же стаже творческой работы (не менее 20 лет) для борцов цирков и концертных организаций предусмотрен возрастной ценз 50 лет.
При стаже творческой работы не менее 25 лет право на пенсию за выслугу лет имели, например, артисты-вокалисты (солисты) театров оперы и балета, музыкально-драматических театров, концертных организаций, телевидения и радиовещания, оперных студий высших учебных заведений искусств (артистки-вокалистки (солистки) имели право на пенсию при стаже творческой работы не менее 20 лет), артисты, играющие на духовых инструментах в профессиональных художественных коллективах. А вот для артисток драматических театров введен возрастной рубеж: пенсия устанавливалась им при указанном стаже творческой работы по достижении 50-летнего возраста.
Наконец, при стаже творческой работы не менее 30 лет пенсия за выслугу лет назначалась артистам хора профессиональных художественных коллективов, артистам (мужчинам) драматических театров (однако последним лишь по достижении 55 лет).
Итак, как мы видим печень лиц, которые имеют право на получение пенсии по выслуге лет, довольно-таки сокращен. В чем дело и почему теперь в новом действующем законодательстве на право получение пенсии по выслуге лет имеют только две категории: государственные служащие, и только федеральные, и военнослужащие? Что же отличает других от этих категорий? Ведь практически все требования к вышеперечисленным гражданам сохранились, но право они имеют на досрочную пенсию по старости. Дело вот в чем. Как мы знаем, по действующем российскому пенсионному законодательству гражданин, получивший пенсию за выслугу лет в дальнейшем имеет право получения пенсии по старости при достижении им определенного возраста (женщинам – 55 лет, мужчинам – 60 лет). Таким образом, полковник при достижении им 45-летнего возраста с выслугой в 23 года уходит на пенсию, и будет получать пенсию по выслуге лет. При достижении им возраста 60-ти лет ему будет начислена пенсия по старости в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях». А, следовательно, он будет получать две пенсии одновременно.
Пенсии за выслугу лет
1. Понятие и виды пенсии за выслугу лет
2. Условия назначения и размеры пенсий за выслугу лет
3. Особенности назначения пенсий военнослужащим, работникам следственного аппарата прокуратуры, государственным служащим и за особые заслуги перед Республикой Беларусь
1. Понятие и виды пенсии за выслугу лет
Пенсии за выслугу лет предусмотрены разделом V (ст.46-50) Закона о пенсионном обеспечении и рядом других нормативных актов.
Выслуга лет – это разновидность трудового стажа. Представляет собой длительный период времени по выполнению определенной профессиональной деятельности, который по действующему законодательству дает основания для назначения и выплаты пенсий за выслугу лет.
Пенсией за выслугу лет принято называть пенсию, назначаемую пожизненно при наличии определенного специального стажа (выслуги лет) как правило, независимо от возраста и физического состояния здоровья.
По своим признакам и целям эти пенсии наиболее близки к пенсиям по возрасту, назначаются пожизненно, требуется определенный стаж работы (20, 25, 30 лет), в некоторых случаях необходим конкретный возраст (40-50-55-60 лет).
В отличии от пенсий по возрасту, пенсии за выслугу лет устанавливаются отдельными категориями граждан, занятых на работах, выполнение которых ведет к утрате профессиональной трудоспособности или пригодности, до наступления возраста, дающего право на пенсию по возрасту.
Эта пенсия выплачивается лишь при прекращении деятельности, в связи с которой она назначена, независимо от того, выполняют ли пенсионеры другие виды труда, либо не работают.
Пенсии за выслугу лет установлены для работников:
Просвещения и здравоохранения;
Авиации и летно-испытательного состава;
Спортсменам;
Военнослужащих органов МВД, безопасности;
Работников следственного аппарата прокуратуры, имеющим классные чины;
Гос.служащим.
В стаж работы по специальности засчитывается прежде всего трудовая деятельность, перечисленная в «Перечне учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет отдельным категориям медицинских и педагогических работников» (утвержденном Постановлением Совета Министров Республики Беларусь 1 декабря 1992 г. № 724), в Законе Республики Беларусь «О пенсионном обеспечении военнослужащих лиц начальствующего и рядового состава внутренних дел» (принят 17 декабря 1992 г. № 2050), и в «Перечне отдельных категорий артистов театров и иных театрально-зрелищных предприятий и коллективов, имеющих право на пенсию за выслугу лет», утвержденном Постановлением Советом Министров Республики Беларусь от 4 ноября 1992 г. № 665. Имеются отдельные нормативные акты о пенсионном обеспечении работников органов безопасности госслужбы и т.д.
Работа на 0,5 ставки в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет не засчитывается.
2. Условия назначения и размеры пенсий за выслугу лет
а) работники летного и летно-испытательного состава при выслуге лет в этих должностях не менее 25 лет у мужчин и не менее 20 лет у женщин.
Указанные работники, уволенные с летной работы по состоянию здоровья (болезни), при наличии выслуги лет у мужчин не менее 20 лет и у женщин не менее 15 лет имеют право на пенсию пропорционально отработанному времени. Последующая работа в службах управления воздушным движением и инженерно-авиационной в должностях, дающих право на пенсию за выслугу лет засчитывается в календарном порядке для назначения полной пенсии за выслугу лет.
Перечень должностей работников летного состава, порядок исчисления сроков выслуги лет для назначения им пенсий, а также порядок назначения, и выплаты пенсий определяет Совет Министров.
б) работники, осуществляющие управление воздушным движением и имеющие свидетельство диспетчера: мужчины – по достижении 50 лет и при общем стаже работы не менее 25 лет, из них не менее 12 лет 6 месяцев работы по непосредственному управлению полетами воздушных судов.
Женщины – по достижении 45 лет и при общем стаже работы не менее 20 лет, из них не менее 10 лет работы по непосредственному управлению полетами воздушных судов.
В выслугу лет этим работникам засчитывается также летная и летно-испытательная работа.
в) инженерно-технический состав: по перечню должностей и работ: мужчины – по достижении 55 лет и при общем стаже работы не менее 25 лет, из них не менее 20 лет в указанных должностях;
Женщины – по достижении 50 лет, и при общем стаже работы не менее 20 лет, из них не менее 15 лет в указанных должностях. В выслугу лет работникам инженерно-технического состава засчитывается также работа, указанная в п. «а» и «б».
г) бортпроводники: мужчины по достижении 55 лет, общий стаж не менее 25 лет, из них не менее 15 лет бортпроводником;
Женщины – по достижении 45 лет, при общем стаже работы не менее 20 лет, из них не менее 10 лет бортпроводницей.
Право на пенсию за выслугу лет имеют некоторые категории медицинских и педагогических работников: мужчины по достижении 55 лет и при наличии специального стажа работы не менее 30 лет.
Женщины – по достижении 50 лет и при наличии специального стажа работы не менее 25 лет.
Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет утвержденным Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 1 декабря 1992 г. № 724 (с изменениями и дополнениями).
Право на такую пенсию имеют следующие медицинские работники:
а) лечебно-профилактических учреждений:
Больничных учреждений (независимо от названия), специализированных центров, диспансеров, родильных домов, домов ребенка;
Станции скорой и неотложной медицинской помощи;
Амбулаторно-поликлинических учреждений (поликлиник, амбулаторий, диагностических центров, здравпунктов предприятий);
Лечебно-профилактических учреждений, находящихся в сельской местности.
б) учреждений судебной медицины и патологоанатомической службы: районных, межрайонных, городских отделений (бюро) судебно-медицинской экспертизы, патологоанатомических отделений (бюро);
в) санитарно-профилактических учреждений: центров гигиены и эпидемиологии, центров профилактической дезинфекции;
г) аптечных учреждений: аптек (независимо от наименования), контрольно-аналитических лабораторий, аптечных складов (баз);
д) учреждений социального обеспечения: домов-интернатов для престарелых и инвалидов, детских домов-интернатов, домов-интернатов для инвалидов психоневрологического профиля, протезно-ортопедических восстановительных центров и их филиалов.
Право на пенсию за выслугу лет имеют также педагогические работники:
а) учебно-воспитательных учреждений:
Начальных, базовых, средних школ (независимо от наименования), школ-садов, гимназий, лицеев, школ-интернатов всех типов и названий, детских домов, детских домов семейного типа, экспериментальных социально-педагогических комплексов;
Межшкольных УПК, межшкольных компьютерных центров;
Профессионально-технических учебных заведений, региональных центров профессионального образования, комплексов, созданных на базе ПТУ;
Детских садов, детских яслей-садов, яслей всех типов и названий;
Суворовских училищ.
б) учреждений социального обеспечения - детских домов-интернатов.
Право на пенсию за выслугу лет имеют также при стаже творческой работы (деятельности) от 20 до 30 лет имеют отдельные категории артистов театров и других театрально зрелищных предприятий и коллективов тоже по специальному перечню, утвержденному Постановлением Совета Министров Республики Беларусь 4 ноября 1992 г. № 665.
Согласно указанному перечню, право на пенсию за выслугу лет имеют:
а) при стаже творческой работы на должностях, предусмотренных ниже, не менее 20 лет:
Артисты балета, артисты – исполнители танцевальных номеров в профессиональных художественных коллективах;
Артисты театров мимики и жеста;
Артисты, исполняющие роли мальчиков, подростков, девочек;
Артисты цирков, концертных организаций и профессиональных художественных коллективов, гимнасты, мотовелофигуристы, эквилибристы, балансеры, акробаты, наездники, дрессировщики диких зверей, борцы, достигшие 50-летнего возраста, клоуны (ковровые), исполняющие номера жанров циркового искусства, дающие право на пенсию за выслугу лет, лилипуты артисты всех наименований.
Артисты-вокалисты (солистки) театров оперы и балета, музыкальных и музыкально-драматических театров, концертных организаций, профессиональных художественных коллективов, телевидение и радиовещание, оперных студий высших учебных заведений искусства.
б) при стаже творческой работы на должностях, предусмотренных ниже, не менее 25 лет в этот стаж засчитывается также работа, записанная в п.1, указанного Перечня:
Артисты – вокалисты театров оперы и балета, музыкальных и музыкально-драматических театров, концертных организаций, профессиональных художественных коллективов, телевидение и радиовещание, оперных студий высших учебных заведений искусств;
Артисты – исполнители трюковых номеров (каскадеры);
Артисты профессиональных хоровых коллективов, исполняющих сольные партии;
Артисты, играющие на духовых инструментах в профессиональных художественных коллективах;
Артисты-кукольники в театрах кукол и концертных организациях;
Артисты детских театров юного зрителя;
Жонглеры в цирках и концертных организациях.
в) при стаже творческой работы не менее 30 лет (в этот же стаж засчитывается также работа, предусмотренная в п.1.2. Перечня) – артисты хора профессиональных художественных коллективов.
При рассмотрении вопроса о праве на пенсию за выслугу лет на указанных основаниях в специальный стаж включается также время работы в качестве артиста-стажера.
Право на пенсию за выслугу лет имеют спортсмены: мужчины по достижении 55 лет и при общем стаже работы не менее 25 лет, из них не менее 15 лет профессиональной спортивной деятельности.
Женщины – по достижении 50 лет и при общем стаже работы не менее 20 лет, из них не менее 10 лет профессиональной спортивной деятельности.
Отдельные категории спортсменов, находящихся в штате национальных сборных команд Республики Беларусь не менее 5-ти лет, имеют право на пенсию за выслугу лет при общем стаже работы не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин. Имеется перечень категорий спортсменов, имеющих право на пенсию, утверждаемый Совета Министров Республики Беларусь. К таким спортсменам относятся: победители и призеры Олимпийских игр, чемпионы мира и Европы, призеры чемпионатов мира и Европы, победители кубков мира и Европы, призеры кубков мира и Европы, победители и призеры европейских кубковых турниров в игровых видах спорта. Заслуженные мастера спорта Республики Беларусь (СССР). Мастера спорта Республики Беларусь международного класса (СССР), международные гроссмейстеры.
В специальный стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет засчитывается время занятия профессиональной спортивной деятельностью, в период которой спортсмен подлежал государственному социальному страхованию, либо уплачивал страховые взносы в Фонд социальной защиты населения. Профессиональная спортивная деятельность – вид деятельности, который связан с систематическим занятием спортом, предполагает членство в спортивном обществе на основе заключенного контракта и оплату за эту деятельность из средств спортивного общества.
Необходимо отличить еще и то, какие же документы необходимы для назначения пенсий за выслугу лет.
К заявлению о назначении пенсии за выслугу лет должны быть приложены:
а) документы, подтверждающие общий трудовой стаж и стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет;
б) справка о заработке.
Кроме того в необходимых случаях предоставляются:
в) документы об увольнении с летной работы по состоянию здоровья или по болезни (п. «а» ст.47 Закона);
г) документы, удостоверяющие право заявителя на повышение пенсии в соответствии со ст.68 Закона;
д) документы, удостоверяющие право заявителя на повышение пенсии в соответствии со ст.54 Закона «О социальной защите граждан, пострадавших от катастрофы на ЧАЭС»;
е) справка жилищно-эксплуатационной организации или сельского (поселкового) исполнительного комитета о составе семьи (для решения вопроса о признании одиноким).
Размеры пенсий за выслугу лет (кроме пенсий работникам летного и летно-испытательного состава и работникам следственного аппарата прокуратуры) назначаются в размере 55% заработка, но не ниже минимального размера пенсии по возрасту.
За каждый полный год выслуги сверх требуемой пенсия, в том числе минимальная, увеличивается на 1% заработка, но не менее чем на 1% минимального размера пенсии по возрасту. Такое увеличение производится в пределах 20% заработка (минимального размера пенсии по возрасту).
В случаях, если исчисленный стаж работы превышает срок выслуги, пенсия может быть назначена из имеющегося стажа работы до назначения пенсии.
Минимальный размер пенсии за выслугу лет устанавливается в размере 100% минимальной пенсии по возрасту.
Порядок исчисления пенсий работникам летного и летно-испытательного состава, а также работникам следственного аппарата прокуратуры устанавливаются Советом Министров.
К пенсии за выслугу лет устанавливается надбавка на уход:
Инвалидам 1 группы – 100% минимального размера пенсии по возрасту:
Пенсионерам, достигшим 80-летнего возраста, также одиноким пенсионерам, нуждающимся по заключению МРЭК или ВКК в постоянной посторонней помощи – 50% минимального размера пенсии по возрасту.
При наличии права на надбавку на уход по различным основаниям надбавка начисляется по одному из указанных оснований.
3. Особенности назначения пенсий военнослужащим, работникам следственного аппарата прокуратуры, государственным служащим и за особые заслуги перед Республикой Беларусь
Некоторые особенности пенсионного обеспечения имеются у военнослужащих.
В соответствии с Законом Республики Беларусь от 17 декабря 1992 г. «О пенсионном обеспечении военнослужащих, лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел» установлены условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения на территории Республики Беларусь военнослужащих вооруженных сил, внутренних пограничных войск и частей гражданской обороны, Комитета государственной безопасности и других воинских формирований, создаваемых в соответствии с законодательством Республики Беларусь, лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел Республики Беларусь (бывшего СССР, СНГ и членов их семей, проживающих на территории Республики Беларусь), а также семей этих военнослужащих, лиц начальствующего и рядового состава.
Право на пенсию за выслугу лет имеют:
а) лица офицерского состава, прапорщики, мичманы и военнослужащие, проходящие службу по контракту, лица начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, имеющие на день увольнения со службы выслугу по военной службе или на службе в органах внутренних дел 20 и более лет.
б) лица офицерского состава и лица среднего, старшего и высшего начальствующего состава органов внутренних дел, уволенные со службы по возрасту, болезни, сокращению штатов или ограниченному состоянию здоровья и достигшие на день увольнения 45-летнего возраста, имеющие общий трудовой стаж 25 календарных и более лет, из которых не менее 12 лет 6 месяцев составляет военная служба и службы в органах внутренних дел.
Пенсии за выслугу лет вышеуказанным работникам назначаются в размере не ниже 150% установленного законодательством минимального размера пенсии по возрасту.
К пенсии за выслугу лет, назначенной лицам офицерского состава, прапорщикам, мичманам и военнослужащим, проходящим службу по контракту, лицам начальствующего и рядового состава органов внутренних дел (в т.ч. к начисленной в минимальном размере), исчисляются надбавки на уход:
Инвалидам 1 группы – 100% минимальной пенсии по возрасту;
Пенсионерам, достигшим 80-летнего возраста, а также другим одиноким пенсионерам, нуждающимся по заключению МРЭК или ВКК в постоянной посторонней помощи – 50% минимальной пенсии по возрасту.
При наличии права на надбавку на уход по различным основаниям, предусмотренным указанным законом, надбавка начисляется по одному из указанных оснований.
Пенсионное обеспечение служащих государственного аппарата осуществляет с учетом условий и норм, предусмотренных Законом Республики Беларусь «Об основах службы в государственном аппарате», от 23 ноября 1993 г. с последующими дополнениями и изменениями.
Государственные служащие имеют право на пенсию за выслугу лет при достижении мужчинами возраста 55 лет, женщинами – 50 лет и наличии стажа работы в качестве государственного служащего не менее 20 лет, при этом не менее 2-х лет после 01.03.1994 года.
Размер пенсии: 50% зарплаты за любые 5 лет подряд из последних 15 лет работы на должности, дающей право на пенсию за выслугу лет… За каждый полный год работы государственные служащие после достижения 55 лет – 50 лет, при стаже 20 лет, размер пенсии увеличивается на 4% зарплаты, но не более чем на 20%.
Право на пенсию за выслугу лет имеют работники следственного аппарата прокуратуры при наличии стажа работы в следственном аппарате прокуратуры не менее 20 лет.
В соответствии со ст.19 Закона Республики Беларусь от 29 января 1993 г. «О прокуратуре» следственный аппарат республиканской прокуратуры состоит из старших следователей по особо важным делам, следователей по особо важным делам, старших следователей-криминалистов, следователей-криминалистов, а также начальников (заместителей начальников) управлений и отдела, в состав которых входят эти следователи.
Следственные аппараты прокуратур областей, города Минска и приравненных к ним прокуратур состоят из старших следователей по важнейшим делам, следователей по важнейшим делам, следователей-криминалистов, а также начальников (заместителей начальников) управлений и отделов, в состав которых входят эти следователи.
Следственные аппараты прокуратурах районов (городов), межрайонных и приравненных к ним прокуратурах состоят из старших следователей и следователей.
Пенсии за выслугу лет работникам следственного аппарата прокуратуры исчисляется из среднемесячного заработка, определенного в соответствии со ст.57 и 58 Закона Республики Беларусь «О пенсионном обеспечении». При этом заработок в части, не превышающей десятикратного размера минимальной заработной платы, учитывается полностью, а остальная часть – в размере 50%.
Пенсии за выслугу лет работникам следственного аппарата при наличии выслуги 20 лет назначаются в размере 60% заработка, но не менее минимального размера пенсии. За каждый полный год выслуги свыше 20 лет пенсия увеличивается на 3% заработка, но не менее чем на 3% минимального размера пенсии. Увеличение производится в пределах 15% заработка (минимального размера пенсии по возрасту).
Пенсии за особые заслуги перед Республикой Беларусь регулируются «Положением о пенсиях за особые заслуги», утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 30 марта 1993 г. № 185.
Пенсии за особые заслуги перед Республикой Беларусь устанавливаются:
Лицам, удостоенным почетных званий Республики Беларусь (народный, заслуженный);
Лауреатам Государственных премий Республики Беларусь;
Лицам, имеющим государственные награды Республики Беларусь (если это установлено их статусами);
Участникам Великой Отечественной войны, награжденным пятью и более (женщинам – 3 и более) орденами за боевые и трудовые заслуги, а также командирам и комиссарам партизанских бригад, командирам и комиссарам партизанских отрядов, начальникам штабов партизанских бригад и отрядов;
Выдающимся спортсменам – победителям и призерам Олимпийских игр, чемпионам мира и Европы.
Членам Президиума Верховного Совета (работавшим на постоянной основе) и Президиума Совета Министров Республики Беларусь, членам Правительства, председателям КГБ, Верховного суда, Высшего Хозяйственного суда, Правления Национального банка, Контрольной палаты, Генеральному прокурору, правительственным секретарям, Начальнику Секретариата Верховного Совета, председателям облисполкомов и Минского горисполкома при уходе на пенсию, в отставку, по окончании полномочий (в том числе досрочном).
Пенсии за особые заслуги устанавливаются также: Героям СССР, Героям Социалистического труда, лицам, награжденным орденом Славы трех степеней, Орденом Трудовой Славы 3 степеней, орденом «За службу Родине и в Вооруженных Силах СССР» 3 степеней. Лицам, имеющим почетные звания СССР (народный, заслуженный), Лауреатам Ленинской и Государственной премий СССР.
Пенсии устанавливаются лицам, достигшим 60-летнего (мужчинам) и 55-летнего (женщинам) возраста, или независимо от возраста лицам, являющимся инвалидами.
Пенсия устанавливается в размере по возрасту, по инвалидности или за выслугу лет и может повышаться до 250% минимального размера пенсии по возрасту. Величина этого повышения определяется в зависимости от заслуг лица, от степени утраты трудоспособности и числа находящихся на его иждивении членов семьи. Размер повышения не должен превышать 350% минимального размера пенсии по возрасту с учетом надбавки и повышений, предусмотренных законом и учтенных при назначении пенсии по возрасту.
Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" пенсия за выслугу лет назначается , указанным в пп. 1, 2, 6 и 7 п. 1 ст. 4 настоящего закона, т.е.:
- федеральным государственным гражданским служащим;
- военнослужащим;
- гражданам из числа космонавтов;
- гражданам из числа работников летно-испытательного состава.
Кроме того, пенсию за выслугу лет могут получать:
профессиональные спасатели;
лица, работавшие с в качестве рабочих и служащих в учреждениях, исполняющих наказания в виде лишения свободы;
лица, осуществлявшие педагогическую деятельность в учреждениях для детей;
и другие.
Условия назначения и размер пенсий за выслугу лет
Наиболее сложные вопросы при определении на пенсию за выслугу лет связаны с исчислением выслуги лет. Помимо федеральных законов, они регламентируются многочисленными подзаконными актами, большинство из которых принято Правительством РФ.
Как правило, пенсия за выслугу лет назначается только после прекращения профессиональной деятельности, в связи с которой она назначена. Для некоторых категорий работников сделано исключение – им предоставлено право на получение пенсии за выслугу лет независимо от оставления данной работы. Это относится, в частности, к лицам, занятым педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, лечебной и иной работой по охране здоровья населения в сельской местности и некоторым другим.
Условия назначения пенсий регламентированы ст. 7 , а их размер для назначения федеральным государственным служащим – ст. 14 Федерального закона от 15.12.2001 г. «О государственном пенсионном обеспечении в РФ». Что касается пенсий за выслугу лет государственным служащим субъектов РФ и муниципальным служащим, то условия их предоставления регулируются законами и иными субъектов РФ и актами органов местного самоуправления.
Размеры пенсий военнослужащих и членов их семей устанавливаются в соответствии со ст. 15 Федерального закона от 15.12.2001 г. «О государственном пенсионном обеспечении в РФ». Военнослужащим по контракту пенсии за выслугу лет назначаются в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993 г. «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».
Размеры пенсий гражданам из числа космонавтов и членов их семей устанавливаются в соответствии со ст. 17.1 Федерального закона от 15.12.2001 г. «О государственном пенсионном обеспечении в РФ».
Размеры пенсий гражданам из числа работников летно-испытательного состава устанавливаются в соответствии со ст.